Распределение таможенных деклараций по новым правилам создало трудности для импортёров

С мая этого года Федеральная таможенная служба изменила порядок распределения электронных деклараций на товары между центрами электронного декларирования (ЦЭД). Теперь декларации направляются не по месту налогового учёта декларанта, а автоматически — в центры с наименьшей загрузкой. Как выяснил «Коммерсантъ», новая практика создала ряд сложностей для участников внешнеэкономической деятельности.

Ранее принцип распределения был привязан к региону декларанта и виду транспорта. Теперь же декларация может уйти в ЦЭД, территориально удалённый от места нахождения компании-импортёра. По замыслу регулятора, это снижает коррупционные риски при растаможке, поскольку декларант заранее не знает, в какой именно центр попадёт его документ.

На практике это привело к расхождениям в решениях разных ЦЭДов по одинаковым товарам. Генеральный директор компании «Кастомс Рус» и член Общественного совета при ФТС Андрей Кириенков привёл пример: в течение недели в адрес одного импортёра могут поступить четыре партии одного товара от одного поставщика, каждая из которых оформляется отдельной декларацией и попадает в разные ЦЭДы. В итоге по двум партиям товар выпускают без корректировки таможенной стоимости, а по двум другим — с корректировкой разного объёма. По словам Кириенкова, должностные лица не всегда учитывают расхождения по видам транспорта, местам прибытия, странам происхождения и техническим характеристикам товара.

Встречаются и случаи частичного выпуска товаров из одной декларации, когда часть груза приходится декларировать повторно. Дополнительные неудобства вызывает и распределение деклараций в ЦЭДы, работающие в других часовых поясах — особенно это касается связки Центральный федеральный округ—Дальний Восток—Сибирь, отмечает Кириенков.

Глава компании «Оптималог» Георгий Властопуло подтверждает наличие проблемы, но не считает её критичной: по его словам, неудобства есть, но участникам ВЭД они сильно не мешают. Если инспектор не учитывает условия ввоза, влияющие на таможенную стоимость, он может запросить дополнительные документы, что увеличивает срок выпуска декларации и ведёт к дополнительным издержкам. Властопуло также указывает, что раньше сотрудники ЦЭДов имели дело только с товарами, характерными для своего региона, а теперь получают декларации без такой привязки.

Партнёр Б1 Вильгельмина Шавшина приводит в пример оформление партий древесины: раньше этим занимался один и тот же ЦЭД, инспектор которого хорошо разбирался в специфике товара, а теперь декларация может попасть к сотруднику, не специализирующемуся на этой товарной группе. Руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская добавляет, что инспекторы нередко направляют декларантам множество запросов по товарам, с которыми центр раньше не сталкивался из-за особенностей логистики, назначают экспертизы и долго разбираются в деталях — порой декларантам приходится доказывать, что товар не подпадает под ограничения, которые пытается применить ЦЭД.

Почему это важно

Для бизнеса, работающего с импортом, скорость и предсказуемость таможенного оформления напрямую влияют на издержки и сроки поставок. Если решения по одинаковым товарным партиям в разных центрах расходятся, а оформление затягивается из-за незнакомой инспекторам специфики груза, компании несут дополнительные расходы и теряют время. Это особенно чувствительно для регионального бизнеса, который раньше реже сталкивался с подобными трудностями, а теперь проблема вышла на федеральный уровень.

В Федеральной таможенной службе подтвердили «Коммерсанту», что выявленные проблемы требуют дополнительных мер реагирования. Ведомство сообщило о подготовленном плане мероприятий, который предусматривает взаимодействие с бизнес-сообществом, обучение должностных лиц и доработку информационно-программных средств.