Правительство готово проработать механизм отложенного налогового вычета для инвесторов

На форуме-съезде «Деловой России» власти и бизнес обсудили новый механизм поддержки инвестиций — отложенный федеральный инвестиционный налоговый вычет (ФИНВ). Речь идет о введении специальных налоговых сертификатов, которые компании смогут получить после подтверждения затрат на создание новых производственных мощностей, автоматизацию и научно-исследовательские работы. Воспользоваться таким сертификатом можно будет только через пять лет — когда от сделанных вложений появится дополнительная прибыль.

Согласно предложениям «Деловой России», вычет позволит уменьшить налог на прибыль на сумму до 50% от понесенных компанией затрат. Сам сертификат предлагается рассматривать как ценную бумагу, под которую банки смогут кредитовать инвестиционные проекты. Гендиректор группы компаний «Р-Фарм» Василий Игнатьев привел пример возможной схемы: компании создают дочерние структуры для разработок, которые берут кредиты, в том числе у ВЭБа, на срок до десяти лет, а налоговый сертификат позволяет снизить стоимость такого заимствования. При этом, по его словам, основные риски в случае неудачи проекта несет сам бизнес — кредит останется коммерческим.

Вице-премьер Александр Новак сообщил, что правительство поддерживает эту инициативу. По его оценке, речь фактически идет об отложенном субсидировании процентной ставки за счет дополнительных налогов, которые государство получит в случае успешной реализации проекта. Размер такой субсидии, по его словам, окажется значительно меньше дополнительного налога на прибыль, который получит бюджет. Пилотной отраслью для обкатки механизма вице-премьер назвал фармацевтику.

Предстоит решить еще несколько принципиальных вопросов. Александру Новаку нужно определить, будет ли это вычет по налогу на прибыль — что потребует урегулирования вопроса с региональной частью налога и усложнит процесс — или же субсидия из федерального бюджета. Замглавы Минфина Алексей Сазанов обратил внимание, что ВЭБ будет нести риски сначала по невыплаченным процентам на время реализации проекта, а затем и по самому кредиту, если проект не удастся довести до конца — это может потребовать докапитализации института развития. Также, по словам Сазанова, необходимо определить предельный размер вычета, чтобы зафиксировать уровень софинансирования, который государство берет на себя по каждой компании. С этим согласился и глава ФНС Даниил Егоров, отметивший, что нужно четко определить границы применения механизма. Президент Владимир Путин попросил правительство проработать инициативу как можно быстрее.

Идею отложенного вычета глава «Деловой России» Алексей Репик впервые представил президенту еще летом. Она возникла на фоне низкой эффективности действующей модели ФИНВ, которая предполагает компенсацию бюджетом 3% расходов компаний из отдельных отраслей на инвестиции в оборудование и нематериальные активы. Этот механизм должен был сгладить для бизнеса рост ставки налога на прибыль до 25% с 2025 года, однако оказался малопопулярен из-за скромных размеров компенсации.

Главные цифры

• До 50% затрат можно будет компенсировать через новый отложенный вычет
• 5 лет — срок, через который компания сможет воспользоваться налоговым сертификатом
• 150 млрд руб. было предусмотрено на ФИНВ в 2025 году, но выбрано лишь 26 млрд руб.
• 17 млрд руб. составила сумма заявок бизнеса на вычет по итогам первого полугодия этого года
• 34 млрд руб. ФИНВ ожидается предоставить по итогам 2025 года согласно материалам к проекту бюджета

Почему это важно

Действующий механизм инвестиционного вычета оказался невостребованным — компании выбирают лишь малую часть выделенных на него бюджетных средств, поскольку компенсация в размере 3% расходов не покрывает реальных затрат на модернизацию и разработки. Новый механизм, предложенный бизнесом, предполагает куда более существенную компенсацию — до половины вложений, что может сделать его привлекательнее для компаний, планирующих крупные инвестиции в производство и технологии.

Для бизнеса это шанс получить доступ к более дешевому финансированию инвестиционных проектов за счет использования налогового сертификата как инструмента для снижения ставок по кредитам. Для государства же выгода в том, что субсидия в виде вычета обойдется бюджету дешевле, чем дополнительный налог на прибыль, который появится благодаря успешной реализации проектов. Однако пока неясны ключевые параметры новой схемы — предельный размер вычета и форма его предоставления, от которых будет зависеть, насколько механизм окажется работоспособным на практике.