ОЭСР: разнобой таможенных правил тормозит рост мировой торговли

Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала исследование «Совершенствование границ для торговли, прослеживаемости и контроля», в котором проанализировала таможенные практики 38 стран-участниц. Главный вывод аналитиков: мировая торговля замедляется не только из-за тарифных споров и геополитики, но и из-за того, что страны применяют разные правила проверки товаров на границе.

Раньше таможням достаточно было определить вид товара, страну происхождения и подходящую ставку пошлины. Сейчас список требований расширился: ведомства должны устанавливать способ производства продукции, условия труда на предприятии и даже объем вредных выбросов, связанных с выпуском товара. Получить такие данные при обычном досмотре груза невозможно, поэтому таможням приходится запрашивать информацию у производителей, сертификационных организаций и профильных ведомств, часто находящихся в разных странах. Новые требования пока плохо увязаны с действующими пограничными процедурами.

Больше всего сложностей создают экологические нормы. Проблема не столько в количестве новых правил, сколько в разных методах расчета вредных выбросов: в США применяется налог на их избыточный объем, а в Евросоюзе для ввоза продукции с высоким углеродным следом нужно покупать специальный сертификат. Поставщику, работающему на нескольких рынках, приходится подтверждать соответствие товара разным системам правил, а таможням — проверять разные наборы документов.

Дополнительные издержки создает и цифровизация торговли: страны используют несовпадающие форматы данных, идентификаторы и платформы проверки. В Евросоюзе действует отдельный цифровой сервис для контроля импорта рыбной продукции, а в США — портал для выявления принудительного труда при производстве ввозимых товаров.

Еще одна сложность для таможенных служб — определение реальной страны происхождения товара. Из-за тарифных войн, начатых президентом США Дональдом Трампом, экспортеры стали поставлять продукцию через третьи страны, чтобы избежать пошлин. Это усложняет проверки: таможням приходится сопоставлять данные о производстве, декларации поставщиков и другие документы. В ОЭСР отмечают, что чрезмерный контроль в таких случаях может создавать дополнительные торговые издержки — особенно когда транзит через третью страну является частью обычной логистики или когда там действительно формируется добавленная стоимость.

Почему это важно

Различия в таможенных требованиях означают, что экспортеры тратят дополнительное время и деньги на повторную сертификацию одного и того же товара для разных рынков, а компании и потребители в итоге получают более высокие цены и задержки поставок. Для бизнеса, работающего на международных рынках, это означает, что соответствие экологическим и социальным требованиям становится отдельной статьей расходов, сопоставимой по сложности с уплатой пошлин.

Если страны смогут унифицировать цифровые сервисы и упростить применяемые нормы, выгода может быть заметной для всей мировой экономики — не только для крупных экспортеров, но и для小 и средних компаний, которым сложнее выдерживать затраты на множественную сертификацию.

Главные цифры

• 38 стран ОЭСР охватило исследование таможенных практик.
• Менее 40% рассмотренных мер содержат четкие требования к документации и процедурам.
• Упрощение норм на 10% в сочетании со стандартизацией цифровых сервисов способно увеличить мировой экспорт примерно на 18% в долгосрочной перспективе.