Госдума в первом чтении одобрила проект бюджета на 2027–2029 годы

Госдума 29 октября приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2027–2029 годы. За документ проголосовали 372 депутата, 51 воздержался, голосов «против» не было. Проект внес в парламент месяц назад, 30 сентября, вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов.

Представляя законопроект, министр назвал три неизменных приоритета финансового плана: выполнение социальных обязательств перед гражданами, решение задач специальной военной операции и достижение национальных целей развития, поставленных президентом. При верстке бюджета расчетная базовая цена нефти была снижена с $59 до $50 за баррель — все доходы сверх этого уровня будут направляться в Фонд национального благосостояния.

Ключевая особенность новой трехлетки — попытка Минфина сдержать расходы после трех лет их активного роста и одновременно подтянуть к ним доходы за счет точечного повышения налогов. В относительном выражении, в процентах ВВП, расходы бюджета в 2027 году снизятся до 19,6% с 20,9% ВВП в 2026-м, доходы — до 17,4% с 17,7% ВВП.

В номинальном выражении доходы 2027 года запланированы на уровне 43,3 трлн руб., что на 5,1% больше ожидаемых показателей 2026 года. Расходы составят 48,7 трлн руб. — рост всего на 0,4%. Разница между доходами и расходами, то есть дефицит, оценивается в 5,5 трлн руб., или 2,2% ВВП — заметно меньше, чем ожидаемые в 2026 году 7,3 трлн руб. (3,2% ВВП). Для выхода на этот более низкий уровень дефицита потребовалось увеличить налоги в сумме на 1,5 трлн руб. При этом использовать средства ФНБ для покрытия дефицита не планируется — разрыв между доходами и расходами закроют за счет заимствований на рынке через выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ).

Среди расходных статей бюджета наибольшую долю традиционно занимает национальная оборона — 35,2% всех трат, или 17,15 трлн руб. Далее следуют социальная политика (13,6%, 6,65 трлн руб.), национальная экономика (9,5%, 4,62 трлн руб.), обслуживание государственного долга (9,4%, 4,57 трлн руб.) и национальная безопасность с правоохранительной деятельностью (8,8%, 4,29 трлн руб.).

Растущий объем государственного долга и расходов на его обслуживание вызвал определенную обеспокоенность у бюджетного комитета Госдумы и Счетной палаты. В 2027 году задолженность России превысит отметку в 20% ВВП и составит 54 трлн руб., или 21,7% ВВП — после 19,9% в 2026-м, с дальнейшим ростом до 24,1% к 2029 году. Бюджетный комитет отметил, что такие показатели требуют увязки программы заимствований с расходами на обслуживание долга и графиком его погашения. Счетная палата предложила разработать основные направления государственной долговой политики. При этом ни размер долга, ни стоимость его обслуживания пока не превышают уровней, признанных в мировой практике безопасными — 25% ВВП для долга и 10% расходов бюджета для его обслуживания.

Почему это важно

Федеральный бюджет определяет объем финансирования социальных программ, обороны, здравоохранения и других сфер на ближайшие три года, а также то, за счет чего государство будет покрывать разницу между доходами и расходами. Снижение бюджетного дефицита и сдержанная динамика госрасходов, по словам министра финансов, должны уменьшить влияние государства на денежное предложение в экономике, освобождая место для частного кредитования и устойчивого экономического роста. При этом рост государственного долга, хотя пока и остается в границах безопасных значений, становится предметом более пристального внимания депутатов и аудиторов.

Главные цифры

• Доходы бюджета на 2027 год — 43,3 трлн руб. (+5,1% к 2026 году)
• Расходы — 48,7 трлн руб. (+0,4%)
• Дефицит — 5,5 трлн руб., или 2,2% ВВП (против 3,2% ВВП в 2026-м)
• Дополнительные налоговые сборы — 1,5 трлн руб.
• Госдолг в 2027 году — 54 трлн руб., или 21,7% ВВП, с ростом до 24,1% к 2029 году
• Расходы на национальную оборону — 17,15 трлн руб. (35,2% всех трат)

Второе чтение законопроекта о бюджете назначено на 19 ноября.