ЕЭК хочет обязать импортеров доказывать таможенную стоимость при расхождении цен у разных декларантов

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) опубликовала проект решения, которое расширяет перечень признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров при импорте в страны ЕАЭС. Таможенная стоимость используется для расчета пошлин и налогов и включает не только цену товара, но и сопутствующие расходы — доставку, страховку, упаковку.

Сейчас среди признаков занижения таможенной стоимости — противоречия между документами и более низкая цена по сравнению с идентичными и однородными товарами. При обнаружении таких признаков таможня может запросить у импортера прайс-листы, пояснения об условиях предоставления скидок, таможенные декларации и другие материалы. Если данные расходятся, стоимость корректируется, а импортер доплачивает недостающие пошлины и налоги.

Новый проект ЕЭК добавляет еще один фактор риска — расхождение самой таможенной стоимости у разных импортеров, ввозящих идентичные или однородные товары на сопоставимых условиях. В такой ситуации декларантам смогут затребовать письменные пояснения, подтвержденные документально: перепиской с продавцами или аналитикой мировых цен из проверенных источников.

В ЕЭК утверждают, что речь не идет о «революции» и невыполнимых требованиях для бизнеса. По словам представителей комиссии, объяснить критерии выбора поставщика или анализа рынка не составляет особой сложности, а новая норма, напротив, даст предпринимателям дополнительный инструмент для обоснования разницы в стоимости.

Участники рынка оценивают инициативу сдержаннее. Руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская отмечает, что проект закладывает логику «презумпции недостоверности»: четких критериев и границ применения новых требований в документе нет, что создает риски произвольного подхода на местах. Кроме того, проект не обязывает таможню раскрывать источники более высокой цены, из-за чего предпринимателю будет сложнее отстаивать позицию в суде.

Руководитель комитета по транспортной логистике «Деловой России», совладелец и замдиректора ПЭК Вадим Филатов считает, что новые правила позволят компаниям более развернуто доказывать достоверность заявленной стоимости, но признает возможные трудности. Один и тот же товар — например, туалетная вода — может относиться и к премиум-сегменту, и к массмаркету; если инспектор ошибется с сегментом, он может счесть стоимость заниженной, а груз все это время будет простаивать на складе временного хранения, что увеличивает издержки импортера.

Партнер Б1 Вильгельмина Шавшина полагает, что значительных изменений ждать не стоит, хотя дополнительная административная нагрузка на бизнес возможна. Член правления Ассоциации таможенных юристов Оксана Курочкина считает, что основанием для запроса пояснений вероятнее всего станут любые расхождения, которые таможня посчитает существенными, даже если они не связаны с недобросовестностью импортера. Старший партнер адвокатского бюро Nordic Star Андрей Гусев называет среди объективных причин таких расхождений скидки, момент заключения сделки, условия оплаты и объем поставки.

Почему это важно

Таможенная стоимость напрямую влияет на размер пошлин и налогов, которые платит импортер при ввозе товаров в страны ЕАЭС. Если проект будет принят, компаниям придется тщательнее документировать экономическую логику сделок — не только сравнивать цены с аналогичными товарами, но и объяснять различия в стоимости относительно других участников рынка.

Как отмечает Андрей Гусев, главный практический риск состоит в том, что контроль таможенной стоимости может превратиться из проверки документов в проверку экономической логики конкретной сделки. При этом, по словам Оксаны Курочкиной, проект не содержит критериев достаточности доказательств, что оставляет таможенным органам пространство для различных подходов при принятии решений.