Верховные суды СНГ решили унифицировать процедуры признания судебных решений

В Минске состоялось второе заседание Совета председателей высших судов государств—участников СНГ, созданного в 2022 году. Председатель Верховного суда России Игорь Краснов предложил коллегам создать единое цифровое пространство для судов стран Содружества, а участники заседания договорились сблизить процедуры взаимного признания и исполнения судебных решений.

По данным доклада председателя Верховного суда Белоруссии Андрея Шведа, за 2022–2024 годы в суды стран СНГ поступило 15 374 ходатайства о признании и исполнении судебных решений партнеров по Содружеству. Основную массу таких обращений рассматривают российские суды, значительно меньше — казахстанские, узбекские и белорусские. Чаще всего поводом становятся гражданские дела, тогда как доля уголовных приговоров минимальна.

Судьи выяснили, что главными причинами отказов или возврата документов становятся разные подходы национальных судов к тому, что считается надлежащим извещением участников процесса, а также нарушения требований к оформлению документов. Именно эти различия участники заседания намерены устранить за счет унификации правил.

Единственным исключением, по общему мнению судей, должна остаться так называемая публичная оговорка — правовой механизм, позволяющий суду отказаться от исполнения иностранного решения, если оно противоречит основам национального правопорядка. Андрей Швед отметил, что такую оговорку применяют Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан, но практика везде разная, а полная унификация здесь едва ли возможна, поскольку вопрос напрямую связан с суверенитетом государства. Игорь Краснов поддержал эту позицию, заявив, что в подобных случаях суды должны руководствоваться национальным законодательством, исключающим ущерб государственному суверенитету. Одновременно он предложил синхронно принимать единые разъяснения по применению международных договоров для единообразного правоприменения в разных юрисдикциях.

Глава российского Верховного суда также представил ряд инициатив по цифровизации судебного взаимодействия: подготовить соглашение о взаимном признании электронных подписей и судебных документов, утвердить общие технические стандарты и создать защищенный межгосударственный канал электронного документооборота между судами. По его словам, такой канал позволит перейти от месяцев пересылки бумажных поручений к срокам в два-три дня, что особенно важно для граждан и бизнеса, ожидающих исполнения судебных решений. Кроме того, Краснов предложил сформировать общую базу судебной практики стран СНГ и создать постоянную рабочую группу по цифровому правосудию при совете.

По итогам заседания судьи также решили создать временную рабочую группу, которая займется совершенствованием положений Киевского соглашения, Кишиневской и Минской конвенций в части унификации требований к документам о признании и исполнении судебных решений. Свои предложения группа должна подготовить к следующему заседанию совета, запланированному на 2028 год.

Почему это важно

Для граждан и компаний, ведущих дела в разных странах СНГ, вопрос признания и исполнения судебных решений напрямую влияет на то, сколько времени и усилий потребуется, чтобы добиться исполнения вынесенного приговора или решения по гражданскому спору за пределами своей страны. Унификация процедур и переход на электронный документооборот между судами способны сократить сроки рассмотрения таких дел и снизить число отказов, вызванных формальными расхождениями в национальных правилах.

В то же время сохранение публичной оговорки показывает, что страны СНГ не готовы полностью отказаться от суверенного контроля над исполнением иностранных решений — каждое государство оставляет за собой право отказать, если решение противоречит его правовым основам.

Главные цифры

• 15 374 ходатайства о признании и исполнении судебных решений поступило в суды стран СНГ за 2022–2024 годы
• 77,4% всех ходатайств рассматривают российские суды, 12,3% — Казахстан, 4,1% — Узбекистан, 4% — Белоруссия
• 93% решений вынесены по гражданским делам, 4,9% — по экономическим спорам, 1,5% — по уголовным делам
• Российские суды удовлетворяют 39,9% ходатайств, казахстанские — 79,7%, узбекские — 67,5%
• Следующее заседание Совета председателей высших судов СНГ запланировано на 2028 год