Верховный суд предлагает реформу, лишающую суды статуса юридического лица

Верховный суд России отправил в Госдуму пакет законопроектов, которые предполагают передачу функций финансового и материально-технического обеспечения судов под управление Судебного департамента. Если законопроекты будут одобрены, суды потеряют статус юридического лица, а все финансовые средства — как бюджетные, так и связанные с делопроизводством — будут поступать на счета региональных подразделений департамента. Это должно укрепить финансовую дисциплину и снизить нагрузку на судейские аппараты, как указано в пояснительной записке.

На данный момент каждый федеральный суд, за исключением районных и гарнизонных военных судов, является отдельным бюджетополучателем, располагает собственным счетом и самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Это включает в себя не только выплаты зарплат, но и капитальные вложения в строительство и содержание зданий. Для этих целей в аппаратах судов созданы специализированные подразделения, хотя основная задача аппарата — ведение документооборота и судебного делопроизводства.

Передача функций, не относящихся к судебной деятельности, в ведение Судебного департамента позволит судам сосредоточиться на выполнении своих основных задач, подчеркивается в пояснительной записке. Это также приведет к уменьшению числа бюджетополучателей, что будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины, а также единому подходу к вопросами организационного обеспечения судов.

Кроме того, предложенные изменения должны повысить статус Судебного департамента, поскольку руководство его региональных подразделений будет назначаться генеральным директором ведомства без необходимости согласования с Советом судей и главой регионального суда. Также отпадает необходимость в согласовании структуры Судебного департамента с Советом судей.

Эксперт в области правовых исследований Андрей Кашанин назвал данную реформу необходимой для исправления существующих проблем в системе материального обеспечения судов. Он отметил, что независимость судов напрямую зависит от финансирования и организационного обеспечения, и что лучше всего выполнять некоторые функции централизованно. Это касается закупок, информационных систем и вопросов, связанных со строительством.

В составе законопроектов также содержится предложение о введении дополнительных ежемесячных выплат для судей и сотрудников аппарата судов за работу в условиях повышенной сложности и напряженности. Размер выплат будет варьироваться от 4,6 до 5,9 должностных окладов в зависимости от уровня суда. Авторы законопроектов указали, что за последние пять лет зарплаты судей увеличивались незначительно, что создает дефицит кадров в судейском корпусе.

Сумма дополнительных выплат, которая составит 16,6 миллиарда рублей, будет определена Судебным департаментом. Источником финансирования могут стать доходы от судебных пошлин, для чего потребуется перераспределение средств из муниципальных бюджетов в федеральный. В пояснительной записке также упоминается, что размер собираемых пошлин увеличился с 12,6 миллиарда рублей в 2024 году до 26,3 миллиарда рублей в 2025 году.