Санкционный законопроект США: полномочия президента и выборочный подход

В случае принятия нового законопроекта о санкциях против России, администрация Трампа получит полномочия вводить пошлины на импорт энергоресурсов от крупнейших покупателей, однако его применение, скорее всего, будет выборочным. Это может ослабить влияние закона на конфликт, хотя он все равно останется важным инструментом для будущих переговоров.

28 июля группа сенаторов из обеих партий поддержала Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана, который наделяет президента США правом устанавливать пошлины до 100% на импорт из пяти стран, покупающих российскую нефть и газ, а также из юрисдикций, способствующих обходу санкций. Кроме того, законопроект вводит запрет на новые американские инвестиции в российский энергетический сектор и предоставляет президенту право вводить пошлины до 500% на товары российского производства.

Закон также включает вторичные санкции для иностранных финансовых организаций, работающих с подсанкционными российскими банками, и расширяет ограничения на суда, связанные с российским нефтяным флотом. Он продлевает действующие ограничения по Закону о санкциях против Ирана до 2031 года и предоставляет президенту значительную свободу в вопросах применения санкций.

Продвижение законопроекта стало результатом редкого согласия обеих партий на возобновление давления на Россию и стало данью памяти его автора, который скончался 12 июля. Поддержка Трампа и обращение Владимира Зеленского к американским законодателям на похоронах способствовали продвижению закона, хотя и с некоторыми ограничениями.

Тем не менее, даже если законопроект будет одобрен Конгрессом, нежелание администрации Трампа применять его в полной мере, а также сопротивление крупнейших покупателей российских энергоносителей могут ограничить его влияние на ситуацию. Заключение мирной сделки с Москвой в будущем может стать возможным при условии ослабления санкций, однако вряд ли закон приведет к немедленному прекращению конфликта на Украине.