Реформа внешней политики ЕС: Каллас под угрозой, фон дер Ляйен на шаг впереди

Урсула фон дер Ляйен и Кая Каллас ведут борьбу за влияние в области внешней политики Европейского союза. В Берлине обсуждают радикальную реформу Европейской службы внешних связей (ЕСВС), которая может кардинально изменить расстановку сил в этом противостоянии.

В среду министры иностранных дел стран ЕС собираются в горах Уиклоу для обсуждения немецкого предложения, которое, по информации, согласовано с Парижем. ЕСВС, возглавляемая Каллас, насчитывает 2900 чиновников и почти 2500 сотрудников, половина из которых работает в Брюсселе, а остальные находятся в 145 представительствах по всему миру.

План заключается в перемещении большинства сотрудников службы в Еврокомиссию для улучшения координации внешней политики. Это должно позволить более эффективно связывать внешние действия ЕС с полномочиями Еврокомиссии, особенно в вопросах расширения и обороны. Однако данная реформа представляет собой не просто структурные изменения, а часть более широкой борьбы между Каллас и фон дер Ляйен.

Поддержка реформы исходит от Германии и Франции, хотя пока документ не оформлен в официальном виде. Обсуждение начнется в формате неформальной встречи министров иностранных дел, впервые состоявшейся в 1984 году. Сторонники реформы уверены, что пришло время пересмотреть структуру службы, созданной после Лиссабонского договора в 2010 году.

Существующая система не обеспечивает Каллас необходимых рычагов влияния, так как ей требуется единогласное решение для инициирования внешней политики. В то время как Еврокомиссия, обладая большими ресурсами, активно участвует в международных проектах и финансировании, роль ЕСВС в значительной степени ограничивается подготовкой документов и согласованием позиций с государствами-членами.

Согласно предложению Германии, Каллас может стать исполнительным заместителем председателя Еврокомиссии, что предполагало бы более активное участие в ключевых сферах, таких как соседство и оборона. Однако многие сомневаются, что такая реформа действительно усилит её позиции, учитывая, что она потеряет организационную самостоятельность.

Каллас выразила сомнения по поводу эффективности предложенных изменений, заявив, что простое перераспределение функций не решит текущие проблемы, особенно в контексте конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине. Её собственные предложения будут представлены на встрече, однако реакция других стран ЕС на германскую инициативу пока остается неопределенной, что указывает на сложность предстоящих обсуждений.