Госдума ввела штрафы за неисполнение решений региональных оперштабов

Госдума 27 октября приняла в первом чтении правительственный законопроект, вводящий административную ответственность за неисполнение решений региональных оперативных штабов или высших должностных лиц субъектов РФ. Соответствующая статья 19.5–5 дополнит Кодекс об административных правонарушениях.

За нарушение, не подпадающее под уголовную статью, граждан будут штрафовать на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юридических лиц — от 300 тыс. до 1 млн руб. Для организаций также предусмотрена возможность приостановки деятельности на срок до 90 суток. Срок давности по новой статье составит три года.

По словам замминистра юстиции Вадима Федорова, норма призвана создать дополнительные гарантии исполнения решений, принимаемых для реагирования на угрозы безопасности, что особенно актуально в условиях проведения специальной военной операции. Комитет Госдумы по уголовному и административному законодательству поддержал концепцию документа, но рекомендовал ко второму чтению уточнить сферу правоотношений, на которые будет распространяться новая статья.

В ходе обсуждения депутаты выясняли, кто будет фиксировать нарушения. Вице-спикер Ирина Яровая пояснила, что возбуждать административные дела смогут должностные лица органов госвласти, представители которых входят в состав оперштабов. Она подчеркнула, что речь идет не об абстрактных структурах, а о штабах, созданных главами регионов по решению президента.

Отдельный вопрос вызвало само понятие «решение оперштаба». Как объяснил Вадим Федоров, оперштабы обладают широкими полномочиями по разным направлениям, и ответственность наступает за неисполнение любых их решений, зафиксированных документально.

Запреты, которые уже действуют в регионах по решению штабов, затрагивают самые разные сферы. Так, в Ростовской области ограничена продажа пиротехники третьего класса опасности, а в Санкт-Петербурге курьерам запрещено передвигаться по улицам без униформы. В большинстве субъектов также действуют запреты на съемку и публикацию последствий ударов беспилотников.

Размер штрафов вызвал споры среди депутатов. Андрей Альшевских («Единая Россия») предложил обсудить увеличение санкций, назвав сумму в 3–5 тыс. руб. слишком маленькой за неисполнение важных решений. Ему возразила Нина Останина (КПРФ), отметив, что такая сумма ощутима для семейного бюджета. Вадим Федоров пояснил, что норма разработана по аналогии с ответственностью за неисполнение решений Национального антитеррористического комитета, и изменение штрафов потребовало бы пересмотра и этих санкций, что сейчас не планируется. В итоге законопроект был одобрен единогласно.

Почему это важно

Новая статья КоАП закрепляет юридический механизм принуждения к соблюдению решений региональных властей, которые уже сейчас вводят разнообразные ограничения — от запретов на съемку последствий атак беспилотников до требований к форме курьеров. До сих пор подобные решения часто не подкреплялись отдельной ответственностью за их неисполнение, что создавало правовую неопределенность.

Для граждан и бизнеса это означает появление конкретных финансовых рисков при нарушении региональных предписаний, причем для юридических лиц последствия могут включать не только крупный штраф, но и приостановку деятельности на три месяца.